湖南法治報訊 通訊員 李晨希
租下一片山場，辦理了設施農(nóng)用地備案，砍樹、平地，準備建設烤谷場和育秧棚，聽起來似乎“合法合規(guī)”。然而，法律的“紅線”就隱藏在這片山林之中。一起來看今天的普法案例，掃清土地使用中的法律盲區(qū)。
涉農(nóng)用地保護典型案例
基本案情
郴州市某農(nóng)機合作社的法定代表人為被告人鄺某。2023年，該農(nóng)機合作社租賃北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)某村組山場，準備建設烤谷場和育秧棚，鄺某簽訂租地合同后開始申辦并取得了農(nóng)業(yè)設施用地。后續(xù)，鄺某明知需要辦理林地使用手續(xù)，由于資金不足，在未辦手續(xù)的情況下便對所租賃山場進行杉樹采伐、平整和硬化林地，導致林地植被破壞。
經(jīng)鑒定，該農(nóng)機合作社因修建烤谷場和育秧棚占用林地總面積11.8畝（7870平方米），原有植被均已被破壞，無證采伐杉樹1.98畝，采伐杉木332株。
法院判決
被告某農(nóng)機合作社、被告人鄺某違法土地管理法規(guī)，非法占用林地11.8畝，數(shù)量較大，應以非法占用農(nóng)用地罪追究被告單位及被告人的刑事責任。被告人鄺某到案后如實供述自己的犯罪事實，被告單位及被告人均屬自首，且認罪認罰，依法可對其從輕處罰。綜上，判決被告單位某農(nóng)機合作社犯非法占用農(nóng)用地罪，判處罰金人民幣五千元；被告人鄺某犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣三千元；責令被告單位某農(nóng)機合作社、被告人鄺某對被破壞的林地承擔補植復綠的生態(tài)修復責任或相應賠償責任。判決后，被告人不服提起上訴，二審法院維持原判。
法官說法
農(nóng)用地是保障糧食安全和生態(tài)平衡的寶貴資源，任何單位或個人使用農(nóng)用地，尤其是從事非農(nóng)建設，必須依法辦理用地審批手續(xù)。我國對土地實行嚴格的用途管制制度，許可手續(xù)不能相互替代。設施農(nóng)用地備案僅解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法性，但并不同時賦予改變土地地類、破壞森林資源的權利。任何使用林地進行非林業(yè)建設的單位和個人，都必須單獨向林業(yè)主管部門申請，辦理相關審批手續(xù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。土地使用必須恪守“依法、合規(guī)”的底線，任何環(huán)節(jié)的“未批先建”都可能觸碰法律紅線，最終得不償失。
責編：劉建軍
來源：湖南法治報
